作为一般指行为人所实施的积极的行为，而不作为一般是指行为人在能够实施某种行为却消极地不予实行的情形。作为与不作为都可以构成犯罪。《刑法》规定，一切危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
《刑法》第十三条 一切危害国家主权、领土完整和安全，国家、人民民主专政的政权和推翻，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
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